Проводятся совместные приемы предпринимателей с участием первых лиц министерств и ведомств. Действуют рабочие группы при МВД и Минземимущества. Практикуются совместные выезды по месту возникновения конфликтных ситуаций, семинары по повышению правовой грамотности предпринимателей, участие в судах в качестве 3-их лиц и досудебное урегулирование споров. Активно используется право по участию в проверках надзорных органов по заявлениям предпринимателей. В Уфе дважды проводились выездные заседания межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Генпрокуратуре РФ, на которые были вынесены 6 сложных обращений и все они решены в пользу предпринимателей.
Анализ обращений показывает, что проблема перевода споров гражданско-правового характера в уголовную плоскость остается актуальной, порождая необоснованное уголовное преследование предпринимателей. Совместно с Прокуратурой, правоохранительными органами такие обращения разрешаются в рамках закона. Однако высокий размер санкций, возможность применять уголовно-процессуальные меры принуждения (арест, конфискация имущества и пр.) создают значительные риски для предпринимателей. Дальнейшего законодательного регулирования требуют правовые нормы по оперативно-разыскным мероприятиям, избранию мер пресечения, возбуждению уголовных дел в отношении неустановленных лиц.
По сравнению с 2015г. в 1,5 раза возросло количество жалоб в сфере контрольно-надзорной деятельности, что связано с ростом количества внеплановых проверок на фоне уменьшения числа плановых. По мнению бизнес-омбудсмена, модернизация КНД – переход на «риск ориентированный» подход, либерализация административных наказаний, устранение дублирования надзорных функций и совершенствование законодательства – снимет большую часть вопросов в этой области. Например, зачастую за одно нарушение штрафы налагаются и на руководителя компании и на юридическое лицо, а это весьма обременительные для малого бизнеса суммы, которые могут привести к банкротству – поэтому необходим отказ от такой практики правоприменения. Требования при проведении проверок в сфере трудовых отношений во многом избыточны для ИП и микропредприятий: если трудовой договор заключен и претензий к работодателю нет, то и предмет проверки отсутствует.
Кроме того, предпринимателей беспокоят вопросы реализации преимущественного права выкупа, продления договора аренды недвижимости, налогообложения, исходя из кадастровой оценки земли и имущества, роста издержек в связи с повышением тарифов, внедрения онлайн-касс, что вызывает проблемы в отдаленных районах и обязательно со штрафами при неисполнении и т. д.
В целях устранения избыточных ограничений и обязанностей, необоснованно затрудняющих ведение бизнеса, с учетом мнения предпринимательского сообщества в 2016г. Уполномоченным внесены замечания и предложения по 16 республиканским и 7 муниципальным проектам нормативно-правовых актов.
В целом, в Республике сложилась система по защите прав и законных интересов предпринимательского сообщества. Накопленный опыт, наработанные практики взаимодействия с прокуратурой, контрольно-надзорными и правоохранительными органами отмечены Федеральным Уполномоченным и используются в других регионах, подчеркнул Р. Гибадуллин.
Тэги: истории успеха, контрольно-надзорная деятельность, уголовное преследование
Пресс-служба Аппарата по обеспечению деятельности
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РБ, (347)280-85-41